این زمانی است که ما حقیقت را در مورد کار در افریقا به رسمیت شناختیم: این در رشد مشاغل بخش رسمی تمام وقت نیست. اینده کار افرادی خواهند بود که چندین کنسرت با نهادهای "تا حدودی رسمی" کار می کنند. این در حال حاضر درست است و برای پیش بینی قابل پیش بینی خواهد بود. وقتی ما اینده کار در افریقا را در نظر می گیریم سوال نباید رسمی یا غیررسمی بودن مشاغل باشد اما چگونه سیستم عامل های دیجیتال و فناوری های جدید ممکن است این نوع کارها را برای خود کارگران پربارتر و با کیفیت تر کند.
هنگامی که ما برنامه ریزی برای تجارت الکترونیک, تکنولوژی, و اشتغال, ما نیاز به بهبود شرایط کار کارگران مستقل, به جای ادامه به تظاهر که به طور منظم, رسمی, قراردادی است که راه است که مردم می خواهند (و یا حتی باید می خواهید) برای امرار معاش. بخش غیررسمی برای دهه ها محرک اصلی رشد اشتغال در افریقا بوده و جمعیت رو به رشد شهری را جذب کرده است. در حالی که این بخش بی ثمر است و فاقد حمایت کارکنان, ما باید بدانیم که در واقع, این جایی است که جوانان افریقا در حال رفتن به پیدا کردن معیشت خود.
دولت های افریقا با یک چالش روبرو هستند: یافتن راه های خلاقانه برای کارگران کنفرانس برای دستیابی به بهبود کارایی و بهره وری که سیستم عامل های دیجیتال ایجاد می کنند و انطباق با ورود تدریجی شرکت های غیررسمی در اقتصاد رسمی برای ایجاد ارزش برای همه طرف ها.
بخش غیررسمی انعطاف پذیر اما غیرمولد است
هنگامی که ما صحبت در مورد زیان های شغلی و سود در جهان توسعه یافته, ما به طور کلی به فکر رسمی بخش مشاغل با ساعت به طور منظم, پرداخت به طور منظم, مختلف حمایت های قانونی, و ثبت نام برای مالیات. اما در بسیاری از افریقا وضعیت کاملا متفاوت است: تقریبا همه کارگران در بخش غیررسمی هستند, چه در بخش کشاورزی و یا تولید و خدمات غیررسمی. کسانی که می توانند کار کنند باید همانطور که شبکه ایمنی اجتماعی دولتی به سختی وجود دارد.
اشتغال رسمی سهم ثابتی از اقتصاد برای سال—حدود 17 درصد از اشتغال در کنیا هر سال از سال باقی مانده است 2012, مثلا—و شاید برای دهه قبل از که (شکل 1).
شکل 1. اشتغال رسمی در طول پنج سال گذشته به سختی افزایش یافته است
منبع: بررسی اقتصادی کنیا 2018
کنیا استثنایی نیست. سازمان بین المللی کار گزارش می دهد که بیش از 80 درصد جوانان در هشت نظرسنجی انتقال مدرسه به کار افریقایی در بخش غیررسمی مشغول به کار بودند. نظرسنجی های سازمان بین المللی کار همچنین نشان می دهد که در حالی که نیروی کار رسمی عمدتا مرد است, کارفرمایان و کارکنان بخش غیررسمی بیشتر زن هستند (و در واقع زنان در برخی کشورها مانند کنیا اکثریت دارند). بیش از نیمی از کارگران بخش غیررسمی خود اشتغالی; سهم کوچکی کارفرمایان و اقلیت زیادی کارکنان هستند. بخش غیررسمی صرفا 17 درصد کارگران را درگیر می کند.
چرا بخش غیررسمی چنین شهرت بد, با وجود به کارگیری بسیاری از مردم و به نمایندگی از چنین سهم قابل توجهی از اقتصاد? دو دلیل اصلی وجود دارد.
اول اینکه بهره وری در بخش غیررسمی کم است. صندوق بینالمللی پول میگوید که بخش رسمی در کشورهای افریقایی بسیار پربارتر است و چهار تا پنج برابر تولید به ازای هر کارگر شرکتهای غیررسمی است. این به معنای درامد کم برای کارگران بخش غیررسمی و کمبود سرمایه برای سرمایه گذاری و سهم اندک در فعالیت اقتصادی است.
دوم, هیچ حمایت قانونی برای کارگران بخش غیررسمی وجود دارد - هیچ حداقل دستمزد وجود دارد, و هیچ مورد نیاز در اطراف ساعات کار, ایمنی, مزایای, و یا ثبت نام برای برنامه های دولتی مانند بیمه درمانی و یا حقوق بازنشستگی. نه شرکت غیررسمی و نه کارگر غیررسمی مالیات پرداخت نمی کنند اگرچه اغلب هزینه های دیگر را پرداخت می کنند, مجوزها, و مجوزها.
با این حال بخش غیررسمی قدرت زیادی دارد: معیشت به راحتی در این بخش در دسترس است. اشتغال در بخش غیررسمی طی دهه های گذشته همراه با افزایش جمعیت و تسریع شهرنشینی رشد کرده است و به نظر می رسد احتمالا ادامه خواهد یافت. تحقیقات مالی شرکت لبنیات بی اف ای نشان داده است که سرمایه مورد نیاز برای ورود به یک تجارت غیررسمی ناچیز است (در دفتر خاطرات کنیا فقط 7 دلار بود) و تلفات هنگام خروج نیز اندک است. بخش غیررسمی کارفرمای اصلی افرادی است که تحصیلات کمتر از دبیرستان دارند. بانک جهانی گزارش داد که 25 درصد از جوانان افریقایی 15 تا 20 ساله در سال 2016 نمی توانند کتاب بخوانند بنابراین بخش غیررسمی منبع اصلی معیشت افراد بی سواد و افراد دارای تحصیلات است.
پلتفرم های دیجیتال به صورت رسمی ترقی می کنند
اختلال در حال ظهور است. اتوماسیون سریع مشاغل تولیدی و خدماتی جایگزین کارگران بخش رسمی در بسیاری از صنایع می شود. بانک جهانی نگران است که افریقا فرصت توسعهای را از دست بدهد که صنعتی شدن و رشد اقتصادی به رهبری صادرات را از فقر نجات داد و با افزایش دستمزدها شرکتها نه با نیروی کار ارزانتر بلکه با روباتها و هوش مصنوعی جایگزین کارگران میشوند و کالاهای ارزانتر و ارزانتری را برای توزیع در اکوسیستم تجارت الکترونیک در سراسر جهان تولید میکنند. صنایع خدماتی نیز می توانند در معرض خطر باشند زیرا فناوری های جدید مقیاس و ادغام ایجاد می کنند یا نیاز به خدمات را به طور کلی (به عنوان مثال نمایندگی های مسافرتی) دور می زنند.
این یک فاجعه برای افغانستان است? بخش غیررسمی از دست دادن توانایی خود را برای تولید معیشت به عنوان هر دو کالا و خدمات خودکار تبدیل? هنوز مشخص نیست که بازار به کدام سمت حرکت خواهد کرد اما ما در حال حاضر می بینیم که سیستم عامل های دیجیتالی شروع به تغییر ماهیت غیررسمی یا رسمی بودن می کنند. تاکنون بنگاه ها (کم و بیش) یا در بخش غیررسمی یا در بخش رسمی بودند. با این حال دنیای دیجیتال اجازه می دهد تا یک کسب و کار را در تشریفات در کوچک, در دسترس, مراحل کم هزینه است که مطابقت با نیازهای شرکت-بیشتر از یک نردبان به صعود از یک صخره به مقیاس, همانطور که در شکل نشان داده شده است 2.
شکل 2. فرایند رسمی سازی دیجیتال در مقابل سنتی
ما انتظار داریم که این پیشرفت دیجیتال به کسب و کارهای بیشتری اجازه دهد تا با موفقیت از راه اندازی به شرکت رسمی منتقل شوند زیرا هر مرحله با هزینه کمتر و ریسک کمتری انجام می شود. حتی اگر یک کسب و کار به اوج نرسد, در هر مرحله ارزش ایجاد شده وجود دارد.
علاوه بر گزاره اصلی خود را از تطبیق خریداران و فروشندگان, ما همچنین می بینیم سیستم عامل کمک به شرکت با خدمات کسب و کار, ترک شرکت به تمرکز بر روی صلاحیت اصلی خود. پلتفرم ها در مورد چگونگی تعیین قیمت ها مشاوره می دهند, در مورد نحوه مدیریت مشتریان, رتبه بندی برای بهبود انگیزه های رفتار خوب. سیستم عامل ها حسابداری و تجزیه و تحلیل می کنند و اعتبار می دهند و مالیات فروش را جمع می کنند. خدمات به مشتریان پرداخت و بازده رسیدگی می کنند. این منحصر به فرد به افریقا نیست, اما چه منحصر به فرد است درجه ای که این خدمات در افریقا مورد نیاز است; اکثر کارفرمایان هرگز در بخش رسمی کار نکرده اند و نه مربیانی دارند که مشاغل بزرگتری ایجاد کرده اند. باز هم این خدمات احتمالا میزان بقا و مسیر رشد شرکت ها را افزایش می دهد و ممکن است به افزایش بهره وری کمک کند زیرا این کسب و کارها قادر به تمرکز بر گزاره بازار خود هستند تا توجه به موضوعات عملیاتی و مدیریتی.
افریقایی کارگران در فرفره اشتغال در حال حاضر
پس از ده ها تن از خانوارها هر دو هفته برای یک سال انجام مطالعات خاطرات مالی در کنیا, تانزانیا, موزامبیک, افریقای جنوبی, هندوستان, و مکزیک. این خاطرات مالی زندگی افراد با درامد کم و یک معامله را در یک زمان روشن می کند. چیزی که ما یاد گرفته ایم این است که در طی یک سال منابع مالی زیادی دارند که از دو مورد در هند تا هشت مورد در مناطق روستایی تانزانیا و پاکستان متغیر است (شکل 3).
شکل 3. متوسط هزینه های زندگی در یک سال
منبع: دفتر خاطرات مالی
برای نشان دادن چگونگی این کار: مردم چند هفته کار گاه به گاه در مزرعه همسایه انجام می دهند یا چند روز را صرف فروش شیرینی در طول یک جشنواره می کنند. او سعی می کند یک کسب و کار کوچک را اداره کند و اغلب به پایان می رسد. بعد از اتمام کار اصلی خود عصر لباسشویی می کنند. در اقتصاد گیگ زندگی می کنند.
این فعالیت ها درامد کم و بهره وری پایین است و بیشتر در بخش غیررسمی (یا به عنوان کارگران معمولی در شرکت های رسمی) انجام می شود. بیشتر به مهارت یا دانش خاصی احتیاج ندارند و به حداقل سرمایه گذاری در سهام یا ابزار یا دارایی نیاز دارند. پرداخت کم است, ساعت های طولانی. درامد بسیار فرار نوسان به طور معمول حدود 50 درصد از ماه به ماه (به عنوان مثال کارگران ممکن است کسب ایالات متحده$750 این ماه ایالات متحده$250 بعدی و ایالات متحده$500 ماه بعد; دیدن به عنوان مثال در شکل 4). هیچ بیمه درمانی وجود دارد, هیچ حقوق بازنشستگی, هیچ حمایت کار.
شکل 4. منابع متعدد و تنوع بالای درامد یک خانوار
در واقع, مردم ترجیح می دهند کار فرفره به هر حال
در مطالعات ما, مردم متنفر کار گاه به گاه-نوع کار که مردم خط تا در پیاده رو و نوسانات کارفرما توسط و استخدام کارگران برای روز یا هفته. شاید کارگر در هر روز به هیچ وجه استخدام نشود.
اما کار دیگر که ما در نظر بخشی از"اقتصاد فرفره" —کار پروژه, کار ماهر, رانندگی تحویل موتور سیکلت, و میکرو کسب و کار-معیشت طمع بودند, حتی برای برخی از افراد با شغل رسمی. کارگران از اینکه باید ساعتهای خود را انتخاب کنند لذت می بردند و در حالی که توانایی گرفتن فرصت را در صورت مشاهده داشتند به کسی پاسخ نمی دادند. نظرسنجی های دیگر نتایج مشابهی را نشان داده اند; برای مثال نظرسنجی انتقال مدرسه به کار سازمان بین المللی کار نشان می دهد که تنها اقلیتی از جوانان اوگاندا از روی ناامیدی احساس می کردند که خود اشتغالی دارند-بقیه به دلایل استقلال و انعطاف پذیری و درامد یا خانواده را انتخاب کرده اند (جدول 1).
جدول 1. تولید مثل جدول سازمان بین المللی کار که عوامل متعددی را در پشت خود اشتغالی نشان می دهد
منبع: سازمان بین المللی کار. بررسی انتقال جوانان اوگاندا 2016.
سیستم عامل های دیجیتال فرصت های جدیدی را ایجاد می کنند
در کوتاه مدت, به نظر می رسد فناوری قصد دارد مجموعه ای از فرصت های جدید را در اقتصاد گیگ ایجاد کند: رانندگان سواری مشترک, میزبان های اقامتگاه, تدارکات تجارت الکترونیک, فروشندگان تجارت الکترونیک, و تولید کنندگان تجارت الکترونیکی در مقیاس کوچک. این خواهد بود که توسط یک ارتش از "مترجمان دیجیتال تکمیل شده است."برای مثال, شرکت تلفن همراه کنیا سافاریکام استخدام 5,400 مردم در کسب و کار رسمی خود را در کنیا, اما ایجاد بیش از کاتالیز کرده است 130,000 رسانه های پول تلفن همراه (که هر استخدام یک یا دو نفر) برای رسیدگی به انتقال از پول نقد به پول تلفن همراه. پلتفرم تجارت الکترونیک جمیا 3000 نفر را در سراسر افریقا استخدام می کند اما 100000 شرکت وابسته مبتنی بر کمیسیون را امضا کرده است که به مشتریان در سفارش از طریق این پلتفرم کمک می کنند. به عنوان یک اقتصاد دیجیتالی, بیشتر مردم مورد نیاز برای کمک به مشتری و انتقال شهروند به اقتصاد دیجیتال. اکثر این مترجمان در کمیسیون کار می کنند و ساعت های خود را تنظیم می کنند.
حتی در مواردی که صنایع جدیدی ایجاد نمی کند, فناوری فرصت های گسترده ای را برای صنایع کنفرانس سنتی فراهم می کند, باز کردن بازارهای جدید به روی صنعتگران (به عنوان مثال, لینکها در کنیا) و کارگران خانگی (مانند داخلی در افریقای جنوبی). این تغییر مقیاس کافی را برای تولیدکنندگان صنایع دستی مواد غذایی و پوشاک و تسریع تجارت غیررسمی منطقه ای و بین المللی فراهم می کند.
سیاست باید به رشد کیفیت معیشت تجارت الکترونیکی کمک کند
بنابراین, دنیای دیجیتال به اندازه کافی از تاجران در مقیاس کوچک پشتیبانی می کند تا بتوانند زنده بمانند و رشد کنند و به موتورهای یک اقتصاد رسمی جدید در افریقا تبدیل شوند? نشانه های اولیه نشان می دهد اثرات متوسط; در ماه جولای 2018, جمیا نیجریه نشان داد که 50,000 بازرگانان افریقایی در سراسر 14 کشورها فروش بر روی پلت فرم خود را. این تعداد قابل توجه است, اما در مقایسه با مجموع 37 میلیون میکرو شرکت در نیجریه به تنهایی در 2013. در همین حال این احتمال که این میکرو شرکت است, حتی اگر در اینترنت رفت, گسترش خواهد یافت و رشد? اوسون حدود 5 میلیون فروشنده دارد و در سال 2017 بیش از 1 میلیون فروشنده جدید اضافه کرده است اما تنها حدود 2 درصد بیش از 100000 دلار فروش سالانه دارند.
چیزی بیشتر مورد نیاز است; ممکن است که تکنولوژی جدید اجازه می دهد تا کسب و کار افریقایی برای باز کردن بازارهای متخصص جدید, به عنوان اسیا قبل از انجام داده است. در پژوهش بی اف ای برای پروژه فیبر شاهد میزان شگفت انگیزی از تجارت فرامرزی با استفاده از رسانه های اجتماعی و پول تلفن همراه بوده ایم. دیجیتال می تواند شتاب دهنده تجارت جدید منطقه ای? و این تجارت به اندازه کافی بزرگ برای ایجاد کار است که به اندازه کافی خوب به درایو رشد اقتصادی? یا دولت های افریقایی باید در مورد توافق نامه های تجاری جدیدی مذاکره کنند که محصولات افریقایی را در خارج از کشور در ازای دسترسی به بازارهای محلی برای تهیه کنندگان پلتفرم تبلیغ می کنند?
صرف نظر از پاسخ, دولت افریقا باید مسیر مترقی رسمی سازی کسب و کار را که تجارت الکترونیک نشان می دهد تشخیص دهد و مجازات نکند بلکه تشویق کند, برای کمک به زنده ماندن و رشد کسب و کارهای بیشتر.
چگونه ما اطمینان حاصل شود که کار فرفره کار خوب است?
با این حال این مشاغل دیجیتال مشاغل ما می خواهیم? هر فرصتی نه تنها در داخل کشور بلکه در سراسر مرزها بسیار رقابتی است. پورتال اینترنتی دولت کنیا ادعا می کند که 40000 کنیایی در زمینه کار ثبت شده اند و در حال رقابت با تهیه کنندگان انگلیسی زبان در فیلیپین و جامایکا هستند. فروشندگان مقیاس کوچک کالاهای الکترونیکی تولید انبوه باید با فروشندگانی از چین تا تانزانیا رقابت کنند. به نظر می رسد فروشندگان, کارگران, و تامین کنندگان در دنیای دیجیتال جدید هر گونه سود را از بین می برند, در حالی که پاداش ها به تامین کنندگان پلتفرم می رسد. این اقتصاد فرفره نسل بعدی به سختی به نظر می رسد بهتر از یکی از قدیمی, به خصوص به عنوان سیستم عامل های بزرگ بین المللی مقاومت در برابر فراهم کردن هر یک از کارگران خود را با حمایت و مزایای شرکت های رسمی, و همچنین به طور فعال به دنبال اجتناب از مالیات.
نه اشتغال رسمی و نه خوداشتغالی و نه یک شغل بلکه مجموعه ای از کنسرت های مختلف. ست هریس و الن کروگر از کارگر مستقل در ایالات متحده حمایت کردهاند که بخش رسمی و حمایتهایش بسیار توسعهیافتهتر است. در کشورهای افریقایی احتمالا واقعبینانه است که از دولتها بخواهیم بدانند که کار اجباری منبع اصلی معیشت است و سپس به ارایه دهندگان پلتفرم دستور میدهند سیستمهای خود را باز کنند تا کارگران بتوانند برای منافع دولتی و خدمات خصوصی ثبت نام کنند نه ایجاد طیف وسیعی از مقررات ضعیف.
اجازه دادن به کارگران برای حفظ یک هویت واحد از طریق سیستم عامل های مختلف می تواند راهی مهم برای افراد باشد تا شهرت و سابقه مالی خود و بسته های مزایای خود را با خود به همراه داشته باشند. دولت ها می توانند مزایایی مانند بیمه درمانی و حقوق بازنشستگی را مستقیما از طریق رابط های موجود در سیستم عامل ها فراهم کنند و می توانند از این سیستم عامل ها بخواهند تا خود را به روی سرویس دهندگان خصوصی نیز باز کنند. این ممکن است در سطح یک کشور کوچک افریقایی عملی نباشد اما به طور بالقوه چیزی است که بلوک های منطقه ای می توانند با سیستم عامل های اصلی مذاکره کنند.
یکی دیگر از زمینه های مهم که می توان کارهای گیگ را بهبود بخشید فرکانس و قابلیت اطمینان پرداخت از جمله برای فروشندگان تجارت الکترونیکی است. بیشتر تجارت الکترونیک افریقا به دلیل کمبود اعتماد در این صنایع جدید هنوز به صورت نقدی تحویل داده می شود. در همین حال, خدمات فرفره از پرداخت هفتگی به طور منظم در برخی موارد متفاوت, به پرداخت سازمان ملل متحد تحت نظارت از خریداران که ممکن است دیر یا نه در همه; بسیاری از سیستم عامل مستقل تابع این راه. سپردن و خدمات بیمه, که اجازه گسترش سریع بازار مانند بی و علی بابا, نوپای و نه گسترده استفاده می شود و یا درک. با توجه به اینکه پول موبایل (که به صورت لحظه ای و شفاف است) در بسیاری از کشورهای افریقایی به طور گسترده در دسترس است بهبود پرداخت ها در اقتصاد گیگ به نظر می رسد که دولت ها و بخش خصوصی می توانند این کار را انجام دهند.
حل مشکل چگونه به فشار بیشتر از سود به کارگران فرفره به نظر می رسد بیشتر به چالش کشیدن . فناوری کارایی ایجاد می کند و این فرصت ها را برای سود ایجاد می کند اما به نظر می رسد بیشتر سود به سیستم عامل ها می رسد و فقط چند جمع کننده (به عنوان مثال کارافرینی که ناوگان کوچکی از اتومبیل های اوبر را اداره می کنند) سهم بعدی را می گیرند. عرضه کننده در پایان (راننده اوبر در این مثال) یک محصول تمایز نیافته را در یک بازار بسیار رقابتی عرضه می کند و به نظر نمی رسد که در نهایت بیش از حداقل دستمزد قابل قبول محلی (نه حداقل قانونی بلکه حداقل افراد حاضر به پرداخت) کسب کنند.
موانع ورود (مانند محدودیت در تعداد رانندگان اوبر) یا حداقل دستمزد یا مقررات قیمت می تواند یک رویکرد باشد اما باعث کاهش مازاد مصرف کننده می شود که باعث رشد کل بازار می شود. به علاوه درک این موضوع برای دولتها در چنین بازار به سرعت در حال تغییر دشوار است.
مالیات دادن به اقتصاد و سپس بازگرداندن سود در خدمات دولتی گزینه دیگری است اما اکثر دولت های افریقا نمی توانند به مالیات عادلانه اعتماد کنند و نه سود را در قالب خدمات مفید دولتی بازگردانند. با این حال اگر کشورهای افریقایی بتوانند سهم عادلانه ای از مالیات را از پلتفرم های بین المللی بگیرند این می تواند راهی مهم برای تامین مالی تدابیری باشد که برای حل این چالش باید اتخاذ کنند.
در حال حاضر ما یک پاسخ خوب به چگونه دولت باید بهترین اطمینان حاصل شود که سیستم عامل را سهم عادلانه از سود به کارگران ندارد; نه روند به نظر می رسد که سیستم عامل تمرکز بازده به سرمایه و مالکیت معنوی. اما شاید دولت های افریقا بتوانند راه را در سیاست پیش بگیرند و با شناخت واقع بینانه از محل کارگران شروع کنند: در اقتصاد غول پیکر.
این یادداشت بخشی از یک مجموعه ویژه است که توسط اعضای گروه مطالعه سی جی دی در زمینه فناوری نوشته شده است, مزیت نسبی, و چشم انداز توسعه. بیشتر بدانید در cgdev. org/future-of-work.
حقوق و مجوزها
شما می توانید از نشریات سی جی دی در زیر استفاده و منتشر کنیداینهاشرایط.
